叶檀顶层设计之下供地指标由地方决定
叶檀:顶层设计之下供地指标由地方决定
媒体披露,今年国土资源部将暂停对外发布全国住房用地供应计划,改由各省自行公布。 全国具体的住房用地规划早该停止,国土资源部的用地计划没有制止地方政府的城区扩张雄心,每年的用地规划并没有得到实施,除了显示国土资源部对耕地、规划的重视外,用处不大。
鉴于地少人多、资源薄弱的现实,中国需要国土使用的顶层规划,维持耕地面积,保障粮食安全,至于具体的供地指标,应由各地自行决定。 每个城市的经济、人口状况各不相同,并且随着城镇化的进程处于疾速变化的过程中,一些大型城市成为吸纳人口的海绵,甚至常住人口超过了户籍人口,而另一些城市盲目扩张沦为鬼城,常住人口在不断流失。目前,各个地方之间的竞争,已经具体化到招商引资、人口财富等各方面的竞争,土地使用只有跟随人口、企业、资金而动,才能获得最高效的配置,行政之手强行推进、阻挡,只能使土地利用率下降,阻碍中国市场化的城镇化进程。 与市场南辕北辙的调控,造成资源大量浪费。 转引一组数据,以绍兴为例,2002年首次推出购房入户政策,要求人均面积15平方米以上或购房价格在15万元以上的可以落户。2009年政策调整,取消了购房面积的限制。绍兴的房屋竣工面积是上海的两倍,人口只有上海的五分之一。 再以三亚为例,三亚市统计局公布第六次全国人口普查数据,全市常住总人口为68.54万人,同第五次人口普查相比,10年共增加20.31万人,增长42.11%。这一数据显然低估了候鸟式的三亚常住人口。去年8月9日,《新华每日电讯》披露,因两地医保对接,哈尔滨市医保部门曾有统计:在三亚生活的黑龙江籍流动人口有30万之多,仅哈尔滨人就达13万,而三亚本地常住人口也就68万。如果以2012年底57万的户籍人口规划用地,显然无法满足三亚所需。事实上,三亚作为中国唯一一个热带城市,已经成功地成为旅游地产、养老地产所在地,其规划只能按照富裕群体对三亚的实际购买力实施,而不是强行赶走养老与度假群体。 中国的一线城市户籍门槛极高,却并未阻挡住北漂、沪漂们急匆匆的进入步伐。与其立下军令状,限期赶走外地人口,还不如学习首尔、东京等城市,建立大型城市圈,以卫星城承受庞大的人口。用地减少,耕地得到保护,城镇化大步推进,每平方公里的经济产出上升,何乐而不为? 各个地方政府推出土地,最重要的激励机制是土地价格。因此出现用地年年规划、年年未用满的现象。 2010年4月中旬,国土部首次公布全国住房用地供地计划,总量高达18.47万公顷,是上一年实际住房用地供应量的1.35倍。当年实际完成12.54万公顷,最终完成率不足七成。此后3年情况基本类似,全国住宅用地供应计划至此已连续4年未能完成。2011年计划供应21.8万公顷,实际完成13.59万公顷。2012年住宅用地供应计划17.26万公顷,因市况不佳而下调至15.93万公顷,实际完成住房用地11.08万公顷,比2011年减少了11.5%。2013年全国住房用地实际供应13.82万公顷,相当于前5年平均实际供应量的143%,为历年最高,但仍未完成15.08万公顷的年度供应计划。 作为土地市场最重要的交易方,地方政府有自己的经济逻辑,绝不会因为用地规划而大量推地,让土地市场保持热度才是理智的经济人做法。 顺应市场化的资源配置,做大城市圈,建立环保城市,保护中国大江大河源头的环境,不再在此轮城镇化过程中继续遭遇恶性破坏,理应是未来中国土地使用的点睛之笔。有科学的顶层设计,取消限购、用地等行政限制,尊重人口向市场发达城市的自由流动权。 国土部暂停推出用地计划,顺应城市化过程中地方政府、居民、市场的选择是明智之举。国土部迈出了重要的第一步,希望他们迈出坚实的第二步。
- 自带液晶屏的智能酒瓶你能抵御住诱惑吗实验箱打圈机柱塞泵磁盘阵列蔬菜配送Frc
- 科润公司塔机在俄罗斯完成安装及载荷试验挂盆搓丝机专利合作添加剂骑马Frc
- 金银岛网交所化工仓单2月24日点评单鞋洗衣机吸塑模具情侣手表牙签机Frc
- 减振器阻尼对汽车大冲击性能的影响分析汽车贴膜润滑设备蝶型螺母信封印刷微型轴承Frc
- 亚太森博纸业产能提升步伐不断加快灯丝端子护套轴流风叶电脑外设电镀挂具Frc
- 常压热水锅炉及其供暖系统的现状与发展展望非标螺母海林空调管印刷合金运动护肩Frc
- 美国涂料协会参与2004战略纸类印刷卡套穿墙套管发泡模具拨号器Frc
- 奥地利电信合并固网和移动业务泰安载带软水机热轧薄板彩瓦机械Frc
- 彩色涂层钢板发展现状及前景锰铁珠宝盒填充料汽车窗膜包本机Frc
- 12月12日国内塑料LDPE最新出厂价格常宁光探测器折叠梯组合角尺汽车喇叭Frc