美国不会轻易放开原油出口-【zixun】

美国不会轻易放开原油出口

据《阿各斯石油》周刊分析文章，美国正在逐步改变石油出口政策。随着页岩革命把美国推上了世界顶级产油国，美国政府对能源安全的焦虑正在缓解。而随着国内原油供应增加、油价下行，利润正从原油生产商的指缝间溜走。

预计，今年美国原油产量会再增加100万桶/日，2015年将达创纪录高度。产量增加抑制了价格，影响了油公司利润。美国主要的决策者们要问，1973年因阿拉伯石油禁运开始实行的原油出口控制政策，如今是否应当重新评价。不过，现在各界还没有达成共识，而要达成共识也不是一件容易的事。原油生产商和炼油商在此问题上发生抵触，致使美国传统的石油政治发生分歧。

在美国，除了跨阿拉斯加管道系统，实际上所有原油出口都必须获得商务部工业与安全局的批准。该局有意批准加利福尼亚重油向亚太出口、集输到阿拉斯加库克的原油向加拿大出口。自1999年4月以来，美国原油出口在去年11月首次达到20万桶/日，全部出口加拿大。美国现在的原油产量是进口量的两倍。据美国统计局报告，去年进口原油仍花费2730亿美元，而原油出口收入不过47亿美元。

随着供应格局的转变，美国成品油出口创出新高，而欧盟能源自由贸易在搅局，以前不可想象的原油出口问题成为议题。今年1月30日，参议院能源与自然资源委员会针对实行了25年的原油出口控制政策，举行了全体听证会。然而，总统奥巴马在公开场合没有谈论过原油出口问题，考虑到民主党在11月的参议院选举中有失势的危险，估计他不会淌这一趟浑水。

但美国能源信息署（EIA）署长亚当·西敏斯基2012年就提出，用美国过剩的轻质原油，从墨西哥供应商那里换取更适合美国墨西哥湾炼厂的重质含硫原油。2013年12月，能源部长莫尼兹说，原油出口限制是当年“原油供应中断”的产物，如今情况与上世纪70年代不同了，很多能源问题需要重新审视。

从法律上说，商务部有放开原油出口限制的审批权，能够以美国轻质原油生产与炼厂的重质原油需求不匹配为由，宣布美国原油在国内销售不合理。奥巴马也可根据国家利益，判定出口限制没有必要，而且对生产也不利。据美国石油学会（API）估计，如果取消原油出口控制，到2020年，可鼓励美国上游业增加投资700亿美元，增加原油产量50万桶/日。

但加油站的汽油价格是美国能源政策的一个关键问题。汽油炼制加工业的竞争符合美国消费者的真正利益，原油出口会使销售价格不确定。即使与石油业关系亲近的共和党议员也质疑：“虽然取消原油出口限制具有经济意义，但政治上是否真的值得一搏？”

还有参议员建议，要求EIA如同研究LNG出口那样，针对原油出口对原油生产、消费、定价可能造成的影响进行评估。由于天然气生产商与美国制造商在LNG出口问题上意见不一致，EIA受能源部委托完成的研究结果表明，出口LNG对美国经济是“净利好”，于是能源部批了5个新的LNG出口许可。

马拉松石油公司CEO蒂尔曼说，国家安全与原油出口并行不悖，批准原油出口可以促进投资，增加国内储量和开发基础设施，“把原油出口问题提出来公开讨论，令人鼓舞”。不过，即使放开原油出口，独立石油公司的情况也不一样。产地与出口设施的距离，如铁路、码头是个关键。

IHS能源分析师预计，如果不放开原油出口，原油生产商的前景将不妙。到2015年，如果美国原油没有出口，轻质原油将面临结构性过剩，美国与世界其他地方的油价有可能出现20～30美元/桶的剪刀差。然而，政府在原油出口问题上要谨慎行事，步子不会太大。

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