特大城市梦碎未来十个城市将实行积分落户

李霁月

4月5日，经中国总理李克强签批，国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，这是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。此前，中国国务院已批准了长三角、珠三角两大城市群区域规划，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制，形成中国5个超级城市群。

未来中原、哈长等城市群也有可能获批

根据《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，在其中可以发现这样一句话：“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。”如今，里面的长江中游城市群已经获批，成为现实。那么按照这个节奏，有分析猜测，未来成渝、中原、哈长等城市群成为中国经济发展的新增长极也有很大可能性。

数以十计的城市特大城市梦碎

随着新型城镇化规划的配套文件《城市规模划分标准调整方案》发布，　国家最新设定的特大城市标准包括人口须达到500万至1000万，而在上世纪80年代，这一标准为100万以上。这样一来，很多地方规划提出的特大城市梦想要破灭。

比如湖南是规划到2015年，全省建成长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德6个特大城市；福建提出到2030年建成6个特大城市，包括泉州、厦门、福建等；安徽十二五城镇化规划提出，到2015年形成合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳、黄山6个特大城市；山东计划再打造5个特大城市，包括烟台、淄博、潍坊、临沂、济宁；河北到2020年有8个特大城市设想；江苏则提出到2015年，有11个特大城市的规划等。

国家将严控城市人口，预计2010年10个城市将实行积分落户

世界银行首席中国经济学家吴卓瑾称：中国政府有意对经济进行结构性调整。

湖北社科院副院长秦尊文称：国家下一步是要大力发展主城区人口100万到300万的大城市，这类城市具有规模效应。对于主城区500万人口以上的特大城市，是限制人口规模的。应该避免城市人口无限扩张。人口50万以下的小城市，城市发展中存在棘轮效应。

中国城市科学研究会副理事长李兵弟称：严控特大城市人口数量是个积极的信号，即特大城市不能无限制发展，大城市的现代治理与发展，依然是艰巨的时代课题。

如果按照新型城镇化的要求，城区人口500万的特大城市的人口需要严控城区人口。100-500万的大城市需要合理控制城区人口。城区人口50-100万的中等城市，需要有序放开城区人口，只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放开落户限制。截至2010年全国城区人口超过1000万的有6个城市，城区人口达到500-1000万的有10个城市。

按此看，北京、上海、广州、深圳四个超大城市，以及重庆、天津、武汉、成都、南京、沈阳等特大城市，都需要严格控制人口，实施积分的居住证制度。

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