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发改委全方位推动EPC发展-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:48:47 阅读: 来源:导轨厂家

发改委:全方位推动EPC发展

起源于20世纪70年代欧美等发达国家,逐渐发展成熟的合同能源管理(EPC),在我国可以说还是“新生儿”。作为一种绿色高效的管理模式,一直受到我国发改委等政府部门的重视,许多重要的政府文件中明确提出要把推广“合同能源管理”作为推进我国节能的重要措施。如《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》等政策从资金等多个方面扶持。

更多的业内人士认为,在节能服务和合同能源管理前进的道路上,还需要更多政策的扶持。他们表示,在节能减排过程中,政府的主导作用必须先行。在我国,政府的作用应该是完善市场体系与激励机制,弥补市场缺陷与不足,营造有利于企业开展技术创新的环境,引导好、保护好企业节能减排的积极性。

其中,在“十二五”规划纲要中,节能环保产业再次作为七大战略性新兴产业之一加以明确,并强调,未来5年将重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务,并将在财政、税收、金融等方面给予支持;在《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出,到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要分别达到47%和8%左右,有关部门将重点扶持节能装备技术与环保领域企业发展。

又如对合同能源管理项目实行“三年三减半”的税收优惠政策,并对实行节能技术改造的项目进行财政补贴,而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押,银行给提供优惠的贷款等。据悉,到2015年,将建立比较完善的节能服务体系,使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

由于这些政策的发布,节能服务公司得到了非常快成长。通过几年的时间,已经形成了产业。面对当前我国越来越突出的能源供需矛盾,加快发展节能型经济、建设节能型社会已经成为一项越来越紧迫的战略任务,学习借鉴国外经验,加快合同能源管理的推广应用,对于促进节能产业化发展可以起到事半功倍的效果。那么这些效果如何体现?

笔者认为,在多方政策的引导和扶持下,节能服务公司开始逐渐做大做强。节能服务公司从服务创新、人才培养、技术研发、品牌建设方面不断增强,不断提高综合实力和市场竞争力;鼓励了节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营,形成一批拥有知名品牌,具有较强竞争力的大型服务企业;行业组织也充分发挥了服务和自律作用。节能服务行业组织、开展了业务培训,加快了建设信息交流平台,及时总结推广了成功经验,积极开展了节能咨询服务;营造了节能服务产业发展的良好环境。地方各级政府将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入了重要议事日程,采取多种形式,广泛宣传。督促了用能单位按国家有关规定配备能源计量器具,为节能服务公司实施合同能源管理项目提供了条件。

除了政策支持以外,对于用能企业来说,采取合同能源管理方式实施节能改造,不仅不需要投入和承担风险,而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益,合同实施结束后,则独享全部节能收益,这样还可以充分调动用能单位节能改造的积极性。国内外的实践证明,加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施;是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求;是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

虽然我国节能服务产业得到较快发展,但从总体上看,产业规模还比较小、发展水平也较低,难以适应当前推进节能工作的需要。存在融资困难、标准缺失、行业规范等问题,所以在未来的发展中,还需要用各类政策撬动市场,在节能减排中最大限度发挥市场机制的作用。通过加大节能技术和节能产品认证实施力度、建立“完善”的标准制度、加快推行合同能源管理等政策实施,扶持壮大节能服务产业,使其成为节能减排的“主力军”。

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