漳计划投资1350亿元出台十个措施扩大内需促增长

本网讯（芝山）为认真贯彻落实中央和省里决策部署，进一步扩大内需，促进经济持续较快增长，市委市政府日前出台十个方面具体措施，年内到2010年底，计划投资1350亿元以上。 　　一是加大农村基础设施投资力度。三年建设高标准农田10.7万亩，每年实施国家农业综合开发土地治理项目建设5万亩。加快8条主要河流及中小流域综合治理，建设一批城区防洪排涝工程，加快一批水电站改扩建步伐，建设一批中心渔港和一级渔港。明年启动“重点临海工业集中区的海洋环境整治”项目建设，明后两年完成八尺门海域生态修复。完成147座水库除险加固工作。完成162公里的海堤除险加固国债五期、六期、七期及省级项目。建设海上渔业安全预警系统，新装船用救助通信终端4000台。建成农村户用沼气池2.8万口。解决56个乡镇500个村67.2万人的安全饮水问题。建设节水灌溉工程28万亩。争取到2010年基本完成农村垃圾治理任务。

二是加快产业优化升级和自主创新。大力推进重大工业项目建设，明后两年全市工业项目完成投资400亿元以上。加快推进企业技术进步，促进高新技术产业发展。2009年完成漳州市高新技术创业孵化基地建设。建立扶持担保机构发展专项资金和支持企业拓展市场专项资金，帮助企业渡过难关，拓展市场。

三是强力推进重大基础设施建设。积极推进厦漳跨海大桥、沈海线厦漳扩建工程漳州段、厦成高速公路漳州段、招银疏港高速公路、漳州南联络线南靖至龙海段、福广线漳州天宝至诏安段、古雷至武平、华安至永安等高速公路项目建设，加快建设漳州沿海大通道，推进厦深铁路、龙厦铁路漳州段、港尾铁路支线等项目建设，建设一批泊位码头，开发建设一批能源项目，投建一批城建基础设施。

四是着力培育扩大消费需求。提高居民最低生活保障标准，调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，继续增加对城市和农村低保补助，适当提高企业退休人员基本养老金水平。落实强农惠农政策，不断扩大农业补贴范围。完善农产品市场调控体系，认真做好农产品收购工作，较大幅度提高粮食最低收购价水平。加强就业援助和职业技能培训，扩大小额担保贷款规模，加大劳务派遣力度，努力增加城乡居民就业。进一步加快市场建设，发展旅游产业。

五是努力保持外贸出口持续增长。减轻企业负担，明后两年企业缴纳城镇土地使用税财政补助由30%提高到40%，江海堤防维护管理费在减半征收基础上再优惠到按25%征收。做好企业出口服务工作，从2008年起至2010年，在认真落实上级出口信用保费资助政策的基础上，市财政按企业实际出口信用保费支出的10%予以补助。支持外经贸企业赴境外参展，明后两年对企业赴境外参展按每个展位1万元给予补助。

六是全力促进房地产市场持续健康发展。建设廉租住房350套，2009年起全市廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭，市区廉租住房实物安置保障范围扩大到低收入住房困难家庭。扩大经济适用住房建设规模，至2010年市区经济适用房达到6000套。落实促进房地产市场发展政策措施，加快发展二手房市场和住房租赁市场。调节土地供应，优先保障廉租住房、经济适用住房和普通商品住房的土地供应。

七是切实加强生态环境建设。完成各县（市、区）及重点开发区污水处理厂建设，日处理规模51.9万吨。到2009年，11个县（市、区）垃圾处理场全部建成投入使用。加强重点流域水污染防治。加大重点节能减排工程建设。2009年全市COD排放总量控制在2.71万吨，SO2排放总量控制在2.0万吨以内；2010年全市COD排放总量控制在2.69万吨以内，SO2排放总量控制在4.59万吨以内。“十一五”期间，万元GDP能耗下降12%，万元GDP能耗由2005年的0.73吨标煤下降到0.64吨标煤。

八是加快推进以改善民生为重点的社会事业发展。新改扩建267所农村初中和中心小学寄宿制学校，维修加固和改造全市中小学危险校舍，改造8所特教学校。2009年完成漳州市实验小学新校区建设和漳州七中改扩建，开工建设漳州中职园区。支持创建国家级、省级示范院校和精品专业建设。明后两年改造提升全市103所乡镇卫生院，新建市医院医技综合大楼、市中医院病房大楼、市精神病防治院，改扩建市妇幼保健院、市医院朝阳分院、市皮防院、市卫生监督所，鼓励社会力量兴办民营医院。建设市新图书馆、文化艺术中心、艺术馆、木偶艺术中心，加快闽南文化生态保护区建设，扩大漳台族谱对接成果展规模，推进各县（市、区）建设一批有特色的闽南文化展示点。扩建红军进漳纪念馆。加快市区街道文化站和乡镇文化站建设。扩建游泳水上运动中心，继续实施农民体育健身工程，建设市级社会福利中心，开工建设两所县级社会福利中心。新建10所乡镇敬老院，改扩建5所乡镇敬老院。2009年再建50所农村幸福园。优先发展城市公交，继续采取措施支持城市公交体系建设。明后两年建成“金保工程”，提高社会保障社会化服务水平。

九是增强财政金融对经济发展的支撑力。整合财政性资金，把更多财政资金投向公共服务领域，加大对保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、文化、生态环境等建设的投资力度，增加社保、就业、廉租住房、公共安全等民生支出。引导金融机构扩大信贷投放总量，加大对重点工程建设、“三农”、中小企业、自主创新、节能减排等重点领域和薄弱环节的支持，满足实体经济对金融服务的合理需求。建立稳定的银行业金融机构和担保机构协作关系，完善对中小企业的贷款利率定价机制，做好政策性农业保险扩面工作。

十是积极推进关键环节和重点领域改革。稳定和完善农村基本经营制度，促进城乡经济社会发展一体化格局形成。落实增值税转型等重点改革举措，2009年1月1日起，所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税，鼓励企业投资及加快技术更新改造；将小规模纳税人的增值税征收率统一降低至3%。加快行政管理体制改革，加大服务企业、服务基层的力度。

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